堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

解碼中國基本方略①

記者 陳振凱

2017年11月08日08:26    來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版

開欄的話：

　　讀懂中共十九大，必須讀懂習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。十九大報告用8個“明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容。為貫徹落實這一思想，十九大報告提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并概括為14個“堅持”。

　　有關(guān)8個“明確”，本報已有論述。今天起，本報聚焦14個“堅持”，解碼中國特色社會主義基本方略，逐一對各個“堅持”條分縷析，從而讓讀者理解中國的這一行動綱領(lǐng)。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

　　十九大報告中，“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”一共有十四條，即14個“堅持”。第一個“堅持”即是：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各項“堅持”中有統(tǒng)帥地位。

　　歷史早有公論。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇，人民的重托，歸根到底是近代以來中國的歷史邏輯、政治邏輯、實踐邏輯所決定的。有了黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國人民才從根本上改變了自己的的命運，中國發(fā)展才取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族才迎來了偉大復(fù)興的光明前景。

　　眼前就有明證。十八大以來的5年，黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

　　如何堅持

　　如何堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)？

　　十九大報告指出，必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

　　首先，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。過去一個時期，由于種種原因，一些同志在這個問題上產(chǎn)生了模糊認(rèn)識，一些地方和部門不敢旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，甚至出現(xiàn)放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對這個問題，果斷提出全黨必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改善。

　　第二，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實。各方面黨組織都要對黨委負(fù)責(zé)，自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報告工作。

　　第三，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，同堅持黨的民主集中制原則是一致的。民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，既要充分發(fā)揚民主，又要善于集中。要充分發(fā)揮各地方各部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策，下有對策。

　　同時，黨章指出，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動地、獨立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。

　　自覺接受

　　各個領(lǐng)域、各項工作，都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義民主政治。習(xí)近平指出，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)工作。習(xí)近平指出，做好人民政協(xié)工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊。習(xí)近平指出，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)政法戰(zhàn)線。習(xí)近平指出，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。既要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)文藝工作。習(xí)近平指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義文藝發(fā)展的根本保證。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，文藝的根本宗旨也是為人民創(chuàng)作。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)所有工作，部署所有工作。

　　十九大報告，對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面作出重大部署，對國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作作出重大部署。

　　如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

　　在政治建設(shè)上，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

　　加強(qiáng)黨建

　　中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。

　　十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

　　十九大報告從8個方面，對新時代黨的建設(shè)作出部署：把黨的政治建設(shè)擺在首位，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監(jiān)督體系，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

　　其中壓軸一條是“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”。領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。報告強(qiáng)調(diào)了黨要增強(qiáng)8種執(zhí)政本領(lǐng)：

　　要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。

　　增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處。

　　增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。

　　增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。

　　增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。

　　增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。

　　照片說明：

　　① 11月3日，安徽省淮北市地方稅務(wù)部門，在中泰廣場開放式黨校開展“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神”基層主題宣講活動。 

　　李 鑫攝（人民視覺） 

　　② 連日來，西藏迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十九大精神熱潮。

　　瓊達(dá)卓嘎 倫珠澤仁攝 

　　③ 11月1日，安徽省合肥市社區(qū)黨務(wù)工作者為基層老黨員和青年黨員解讀十九大黨章修改內(nèi)容。

　　孫 振 解 琛攝 

　　④ 11月1日，廣西百色市隆林各族自治縣天生橋鎮(zhèn)黨委書記劉劍在水上講習(xí)所宣講十九大精神。

　　新華社記者 周 華攝